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自上世紀80年代初期開始,大批的農民進城打工。農民工,一個被確認了的新稱謂,一個特殊卻又和億萬家庭緊密相連的群體,他們是在我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出來的一支新型勞動大軍,廣泛分布在國民經濟的各個行業,為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。

伴隨著城市化進程加快,農村剩餘勞動力轉移任務加劇,農民工群體的日益龐大,使社會整合難度加大,同時,農民工不工不農,又處于弱勢群體的地位,農民工在維護自身合法權益各個方面存在嚴重缺陷。農民工沒有好的工作和生活條件,維權體系基本上是缺失的,農民工維權方面的問題日益突出,他們的合法權益需要得到有效保障。

在我國,對農民工的就業、社會保障、工資等方面的研究都取得的很大的成就,國家對維護農民工合法權益的各個方面給予了很大的重視,農民工維權問題得到了不斷完善。目前還存在一些資金、法律、製度等方面的實際問題,需要進一步解決,例如:農民工的培訓問題、老齡化問題、留守在農村中的子女教育問題等。

當代農民工的維權地位低下,維權問題由來已久,維權現狀之艱難,農民工合法權益的許多方面都需要規範化、體系化,農民工問題突出表現在各個方面,問題的產生有現實原因、法律和政策原因、文化原因等,對農民工維權問題的闡述進一步明晰化,是為了對當代農民工維權問題提出對策,以及切實加強維護農民工合法權益的重大意義,目的在于使農民工的維權問題得到國家和社會的更多關註。

農民工維權問題什麽時候能夠終結,理論上可以預測,雖然農村勞動力的成長與轉移同步進行,但農村人口不斷往城市裏積淀最終會有一個平衡點。但實際上這個東西又是很難預測的。因為這一過程伴隨了資金、製度、法律方面的問題,這其中既有矛盾又有融合。所以,短期內解決農民工維權問題是不現實的,它必然是一個長期存在的社會問題,要通過不斷的社會經濟改革與調整來完善。

1 當代農民工維權問題的背景與現狀

從上個世紀80年代到新的世紀,一個又一個躁動的身影,告別“日出而作,日落而息”的生活模式,義無反顧地闖進陌生的城鎮,匯聚成讓人嘆為觀止的1億多農民工大軍。

他們建設城市,創造財富,提供稅收,已成為我們實現城市化、工業化,全面建設小康社會的中堅。但與此形成鮮明對照的,是他們的生存狀況:“我們流浪,從上個世紀80年代到又一個世紀。我們見證這個城市日新月異,但這萬家燈火卻離我們很遠。”

1.1 農民工的構成

進城務工的農民工通過參與城市經濟建設,逐漸融入到城市中去成為市民,成為城市人口的有機組成部分,最終割斷與土地的關聯,這樣才能使農村人口的絕對量和相對量都下降。由于進城的農民工是一個復雜的群體,從現實出發,他們不可能都沉淀下來。從是否有可能成為城市人口的角度,農民工群體分為:

少量受過較好教育、貭素較高、頭腦靈活、有經營能力或擁有一定量創業資本的勞動者。他們比較善于捕捉機會,依靠自己的力量從事經營活動,其中不乏有將事業做大的成功者;有的雖受僱于他人,但憑借自己的才能,逐漸嶄露頭角,成為機構中的各級管理者。這部分人最有可能在城市中落地生根,他們能夠在城市中從事一份收入較高的穩定工作,購房置業,子女也進公立學校就學,其實已經成為實際上的市民,隻是沒有城市戶口而已。

從事一般性經營活動的流動人口。他們有某種技能,能夠利用各種資源,在城市縫隙中的生存能力較強。不少是小商販、小業主,他們在城市中買不起房,隻能租房棲身,居無定所,但維持生存的能力很強,其中部分人的收入可以維持全家人在城市中較低水準的生活。這些流動人口是市民化可能性比較大的人群。但他們最終能否在城市中落地生根,還要取決于一系列條件。例如他們的孩子能否在城市中受到較好教育。如果得到較好教育,能夠考上大學,畢業後獲得一份穩定的收入較高的工作,對于這部分人來說,依托第二代,他們就算在城市扎下根了。如同中國很多去美國發展的移民家庭一樣,為了孩子的教育和前途,父母含辛茹苦,最終在美國定居下來。

進城的大部分農民工是出賣簡單勞動力的藍領勞動者。他們主要分布在第二產業中的製造業、建築業、採掘業和第三產業中的中低端服務業中,包括送煤工、餐館服務員、保姆等底層勞動者。他們從事的一般是城市人不願從事的高強度、高溫、高空、有害、有毒的行業和工種,收入低下,工作不固定;他們通常缺乏勞保和社會保險,且隨著年齡的成長,又面臨著被辭退的風險,引起社會關註的“民工40歲現象”指的就是這部分人。這部分人是進城農民工的主體,人數很多,但城市化的可能性很小。因為他們的收入太低,既不可能購房置業和支付較高房租,也難以維持自己及全家在城市中低水準的生活費用。他們來城市打工的目的就是賺錢,他們進城的機會成本非常低,所以他們大量流入,但很少有定居在城市的可能。故而他們是返鄉民工的主體。

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