一、東部煤電化基地建設區金融服務體系潛在的問題
(一)煤電化企業對銀行貸款依存度過大
在東部煤電化建設區內，無論是傳統的煤炭企業，還是新興的電力、煤化工等企業對資金的需求均十分迫切。由于民間融資和間接融資不發達，區域內企業外源融資主要依賴于銀行貸款。企業依賴銀行貸款存在一些客觀障礙，首先，由于傳統煤炭產業屬于高耗能高污染、產能過剩或者相對過剩行業，導致貸款限製比較多。其次，來自各家銀行總行的考核壓力，控製不良貸款也一定程度上限製貸款數量。第三，重點扶持的大型煤電企業大量佔有新增貸款，而中小型新興企業貸款比例較低。
(二)間接融資平台建設水準不高
六城市的金融服務體系在間接融資方面引導工作不理想。客觀上區域內老企業資產負債率較高，沒有達到獨立發行債券的標準，加上企業財務狀況和獲利能力不完全符合上市的條件，通過股票融資也有一定難度。主觀上，依賴銀行貸款的融資習慣阻礙間接融資的發展。自xx年以來，區域內共發行7隻公司債券，09鶴城投債、12牡國投、12鶴崗債、12雙鴨山債、12佳城投債、12雞西國資債、12七台河債，這些債券均是以城市投資建設公司名義發行，煤電化企業自身債券融資尚未實現。在股票融資方面進展不大，僅有七台河寶泰隆煤化工股份有限公司成功上市融資。
(三)企業額度評價體系不發達
目前，東北煤電化基地企業額度評價主要依賴于各地人民銀行征信系統。在額度採集方面還有一定的局限性，尚未滿足全面額度信息服務的需求，這給金融機構帶來了巨大風險。從xx年和xx年統計資料來看，區域內金融機構平均不良貸款率普遍高于中國銀監會1.01%的標準。煤電化基地建設投資周期長，需要長期資金投入，但是由于企業額度等級偏低，再加上擔保機構實力較弱，通常企業獲得貸款的擔保期限較短。xx年黑龍江省財政部門採取創新擔保方式，擔保支持“八大經濟區”的項目21個，擔保總計9.05億元，但是煤電化基地獲得擔保不到1億元。
二、東部煤電化基地金融服務體系構建的對策
東部煤電化基地金融服務體系的構建的基本原則是“支持煤城以煤為基，多元發展，是金融研究、支持的方向”。
(一)加強信貸製度服務
信貸重點突出支持煤炭產業結構調整。在信貸市場上，主要包括了兩大投資主體。一是商業銀行，二是政策性銀行。目前，多數的新興產業的融資，依然對這種間接融資方式具有很強的依賴性。商業銀行信貸服務應從幾方面著手：(1)盡量縮短貸款審核評估時間，簡化審批的手續。(2)利率的設計多元化。不僅採用一次性降低利率和多次降低的設計，還可以針對五年以上的中長期貸款採用“先低後高”的利率設計，符合新興煤電化企業的發展周期規律。(3)採用融資租賃。斥資購買煤電化企業生產需要的設備，以融資租賃方式支持煤電化企業。此外，“採礦權質押貸款”“、綠色信貸”等方式也值得借鏡。政策性銀行在金融信貸服務方面具有更多的優勢。這是因其不以盈利為目的，並且擁有國家獨立的資金來源。基于以上原因，政策性銀行的信貸服務對象應側重于東部煤電基地商業銀行不願意進入的戰略性新興煤電產業。
(二)加強直接融資平台服務
資本市場作為一個長期的直接金融市場，能夠為滿足煤電化企業相當大的融資需求。對于處于成熟期的集團型企業可推動其在主機板市場融資;處于萌芽期的企業建議其在上市條件的比較寬松的創業板融資。在債券融資方面，應突出支持符合條件的發債企業在銀行間債券市場承銷發債。這種做法優勢明顯，諸如融資規模可控、融資費用低于股票、期限自由、合理避稅等等。在基金融資方面，應突出煤電化基地建設產業基金。從煤炭企業的銷售收入中固定提取出一定比例資金作為產業基金，投資標的是與能源生產、加工和銷售相關的能源類股票，這樣要比直接投資現貨市場風險低，規避原料和產品現貨市場風險。
(三)加強額度擔保服務
金融機構組建財政投融資平台，採用額度方式來進行資金的籌集的直接擔保，或者為其提供補貼或者資金補助的間接擔保。此外，在加強民間資本參與方面，或金融機構煤電化企業的金融產品提供擔保，向投資者提供到期還款付息的保證，民間資本可以通過投資獲利。