——《新唐書》卷一二六
[說明]盧懷慎（？—716），滑州靈昌（今河南滑縣西南）人，武則天時任監察
御史，後歷任侍御史、御史大夫，玄宗開元元年（713）為宰相。盧懷慎自知才能不
如另一宰相姚崇，因此凡事避讓，在任期間的政績隻在于薦賢舉能，任宰相三年後
病故。盧懷慎為官廉潔，家無儲蓄，門無遮簾，飲食無肉，妻兒飢寒，生活得很貧
窮。他是唐代比較清廉的一位宰相。盧懷慎的兒子盧奐在廣州作太守時，不為當地
的奇珍異寶所動，能保持清廉節操，也受到當時人的稱贊。
盧懷慎是滑州人，大約是範陽的著名家族。祖父盧悊，任官靈昌縣令，于是成
為靈昌縣人。盧懷慎在兒童時已經不凡，父親的朋友監察御史韓思彥感嘆說：“這
個兒童的才器不可限量！”到他長大，中了進士，歷任監察御史。神龍年間，升任
侍御史。中宗去上陽宮謁見武後，武後詔命中宗十天一朝見。盧懷慎勸諫說：“往
昔漢高祖受命為帝時，五天一次去櫟陽宮朝見太公，因為從布衣登上皇位，擁有天
下，將尊貴歸于父親，所以這麽做。現今陛下遵守成法、繼承皇統，怎麽可以效法
呢？何況應天門離提象門才二裏多，騎馬不能成列，乘車不能並行，從這裏屢出，
萬一有愚人進犯車駕，雖將他問罪也來不及了。愚臣認為應將太後接到內朝以盡孝
養之情，這樣可以免去出入的煩難。”中宗不聽。
升遷右御史台中丞。上章疏陳述當時政治，說：
臣聽說“善人治理國政持續到一百年，可以克服殘暴免除殺戳。”孔子說：
“假若用我主持國家政事，一年僅差不多了，三年便會很有成績。”所以《尚書》
說：“每隔三年就要考核政績，經過三次考核就決定提拔表彰或罷免懲罰。”昔日
子產為鄭國宰相，變更法令，頒布刑書，第一年眾人怨怒，想殺他，三年後眾人感
德而歌頌他。子產是賢人，他治理國家尚且需要三年才有成績，何況平常的人呢？
最近州刺史、長史司馬、京畿都畿縣令或者一二年，或者三五個月就遷官，而不論
政績。這樣就使沒有遷官的人傾耳而聽，踮足盼望，爭相冒進，沒有廉恥，還哪有
閒暇為陛下宣布風化、撫恤民眾呢？禮義不能施行，戶口更加流散，倉庫越益匾乏，
百姓日見凋弊，都因為這個緣故。民眾知道官吏任職不長，便不聽從他的教導；官
吏知道遷官日期不遠，也就不竭盡他的氣力。地處爵位而偷安，用來養成資歷聲望，
雖然聖明君主有勤勞治理天下的志向，然而僥幸的道路已經開啓，上下之間互相欺
騙，怎麽能盡力作到至公呢？這是國家的疾病。賈誼所說的腳掌反轉不能行，是小
小的毛病，這個病不治好，雖有名醫和、名醫緩也將不能治。漢宣帝考核名實，大
興治理，致使風俗向化。黃霸是優良的太守，宣帝對他加官秩賜黃金，就地表彰他
的政績，但終于不肯將他遷官。所以古時擔任官吏的，以至能延長到子孫。臣請求
都督、刺史、長史司馬、畿縣縣令任職不滿四年，不能遷官。如果治理的特別優異，
或者可以加賜車馬裘服俸祿官秩，派使節慰問，下詔書勸勉，須等到有公缺，才提
拔上來以鼓勵治理有才能者。對那些不稱職或貪婪暴虐的人，則免官放歸鄉裏，以
表明賞罰的信義。
昔日“唐堯、虞舜稽考古事，建立官職，隻有百名官員”。“夏朝、商朝官吏
加倍，還能夠任用才能之士”。這是說減省官吏。因此說：“官員不必完備，隻在
他的才能”。“不要荒廢百官職務，上天設立的官職，由人來代行。”這裏講的是
選擇人才。現在京師各官司員外官，多出數十倍，是近代以來沒有過的事。若說官
員不必完備，這就是多餘；若說人能代行天職，這些人卻大多不掌事務，然而俸祿
的支出，一年達億萬之巨，白白空竭了府庫的儲藏，這難道是求得治理的本意嗎？
現在民力極其凋弊，在黃河渭水擴大漕運，也不足以供給京師，公室私家損耗無數，
邊境尚不平靜。如果水旱成了災害，租稅收入減少，邊境出現敵情警報，賑救的谷
物儲量不足一年，陛下將用什麽來解決危難呢？“不要輕易使用民力，這會使人危
難；不要安于其位，因為這很危險”。這是說要謹小慎微。審查這些員外官員，都
是當世有才幹的良吏。因才能提拔他們但不發揮他們的作用，用名位尊敬他們但不
竭盡他們的才力，從過去以來，使用人材難道是這樣嗎？臣請求將那些員外官中有
才能可以擔任地方長官或高級僚佐的官員，一並加以升遷，讓他們在地方上出力，
由朝廷核查他們的政績。若有年老有病不能任職的，一切停罷，使得賢者與不賢者
能截然分開，這就是當前的迫切事務。
爭思寵，貪賄賂，欺侮鰥夫寡婦，這是政事中的禍害。臣見朝廷內外官員中有
貪污受賄、聲名狼藉，以及殘害平民的官員，雖然被流放貶官，但很快就升遷回來，
仍然作地方長官，被委任在江淮、嶺表、沙漠地方，隻是粗略表示一下懲罰貶斥。
他們內心中自暴自棄，使貪財聚斂不顧其身，到底也沒有侮改之心。聖明的君主對
于萬物應該平分恩澤沒有偏向，用有罪的官吏治理遠方，等于是給奸人恩惠而遺棄
了遠方的民眾。遠方州郡，哪點辜負了聖明教化，要單獨承受這種惡政呢？邊境地
方夷族與華人雜居，恃仗險要依靠路遠，容易擾亂而難于安定。如果長官沒有治理
的才能，就會使平民流亡，起事成為盜賊。由此說來，平凡之才都不可用，何況奸
猾的官吏呢？臣請求因貪贓而被停罷官職的人，罷官不到數十年，不得賜思錄用。
《尚書》說：“識別善惡”，講的就是這個道理。童疏奏上，沒有答復。
升任黃門侍郎、封爵漁陽縣伯。與魏知古分別掌管東都的選舉事務。開元元年，
進任同紫微黃門平章事。三年，改任黃門監。薛王舅舅王仙童暴虐百姓，御史台調
查掌握了他的罪行，已經申報立案，這時又有詔書命紫徽省、黃門省覆核查實。盧
懷慎與姚崇上奏說：“王仙童罪狀十分明白，如果御史都可以懷疑，那麽其他人怎
麽還能夠相信呢？”于是結案。盧懷慎自認為才能不如姚崇，因此事務都推讓給姚
崇，自己則概不專斷，當時人譏笑為“陪伴吃飯的宰相”。又兼任吏部尚書，因疾
病懇請退休，被批準。去世，追贈荊州大都督，謚號為文成。留下遺言推薦宋璟、
李傑、李朝隱、盧從願。玄宗對此十分傷悼並感嘆。
盧懷慎清廉儉樸不經營產業，衣服、器物上沒有用金玉做的豪華裝飾，雖然地
位尊貴但妻子兒女仍然寒冷飢餓。得到的俸祿賜物，毫不吝惜地給予朋友親戚，隨
給隨無，很快散盡。赴任東都去掌管選舉，隨身用具隻有一個布袋。得病後，宋璟、
盧從願去看望，見鋪的席子單薄而破舊、門上沒掛簾子，適逢有風雨刮來，舉起席
子遮擋自己。天晚了擺飯招待，隻有兩盆蒸豆、數碗蔬菜而已。臨別時，盧懷慎握
著二人的手說：“主上急于求得天下大治，然而在位年久，對勤勉稍有些厭倦，恐
怕要有險惡之人乘機被任用了。你們記住這些話！”到治喪時，家裏沒有留下儲蓄。
玄宗當時將要前往東都，四門博士張星上言說：“盧懷慎忠誠清廉，始終以正直之
道處世，對他不給予優握的賞賜，就不能勸人從善。”于是下詔賜他家織物百段，
米粟二百石。玄宗後來回京師，在鄂、杜間打獵，望見盧懷慎家圍牆簡陋低矮，家
人像辦什麽事，就派使節馳往詢問。使節回來報告說是盧懷慎死去二十五個月後的
大祥祭祀，玄宗于是賞賜細絹帛，並因此停止了打獵。經過盧懷慎的墓時，石碑尚
未樹立，玄宗停馬註視，泫然流淚，詔書命官府為他立碑，令中書侍郎蘇(廷頁)草
擬碑文，玄宗親自書寫。
兒子盧奐、盧奔。盧希早年正直，做官有清白名聲，歷任御史中丞，出任陝州
刺史。開元二十四年。玄宗回長安，在陝州停留，贊許他的善政，在他辦公的廳裏
題寫贊詞說：“身負刺史重任，分掌陝地大州。也已利沾萬物，心懷忠君忘身。真
是國家珍寶，不失盧公家風。”不久召入朝廷任兵部侍郎。天寶初年，任南海郡太
守。南海處水陸交匯之地，物產瑰麗珍奇，前太守劉巨鱗、彭果都因貪贓獲罪，因
此以盧矣代任。污吏斂手不敢貪污，宦官來買舶來品時也不敢幹擾盧矣的法令，于
是遠方民俗十分安定。當時認為從開元以後四十年，治理廣州而有清廉節操的，宋
璟、李朝隱、盧希三人而已。最終任官尚書右丞。（黃正建 譯）
[原文]
盧懷慎，滑州人，蓋範陽著姓。祖悊，仕為靈昌令，遂為縣人。懷真在童卯已
不凡，父友監察御史韓思彥嘆曰：“此兒器不可量！”及長，第進士，歷監察御史。
神龍中，遷侍御史。中宗謁武後上陽宮，後詔帝十日一朝。懷慎諫曰：“昔漢高帝
受命，五日一朝太公于櫟陽宮，以起布衣登皇極，子有天下，尊歸于父，故行此耳。
今陛下守文繼統，何所取法？況應天去提囗才二裏所，騎不得成列，車不得方軌，
于此屢出，愚人萬有一犯屬車之塵，雖罪之何及。臣愚謂宜遵內朝以奉溫清，無煩
出入。”不省。
遷右御史台中丞。上疏陳時政曰：
臣聞“善人為邦百年，可以勝殘去殺”。孔子稱：“苟用我者，期月而已，三
年有成。”故《書》：“三載考績，三考黜陟幽明。”昔子產相鄭，更法令，布刑
書，一年人怨，思殺之，三年人德而歌之。子產，賢者也，其為政尚累年而後成，
況常材乎？比州牧、上佐、兩畿令或一二歲，或三五月即遷，曾不論以課最，使未
遷者傾耳以聽，企踵以望，冒進亡廉，亦何暇為陛下宣風恤人哉？禮義不能興，戶
口益以流，倉庫愈匱，百姓日敞，職為此耳。人知吏之不久，不率其教；吏知遷之
不遙，不究其力。媮處爵位，以養資望，雖明主有勤勞天下之志，然僥幸路啓，上
下相蒙，寧盡至公乎？此國病也。賈誼所謂蹠盩，乃小小者耳。此而不革，雖和、
緩將不能為。漢宣帝綜核名寶，興治致化，黃霸良二千石也，加秩賜金，就旌其能，
終不肯遷。故古之為吏，至長子孫。臣請都督、刺史、上佐、畿令任未四考，不得
遷。若治有尤異，或加賜車裘祿秩，降使臨問，璽書慰勉，須公卿闕，則擢之以勵
能者。其不職或貪暴，免歸田裏，以明賞罰之信。
昔唐、虞稽古，建官惟百。夏、商官倍，亦克用軿。此省官也。故曰“官不必
備，惟其才”，“無曠庶官，天工人其代之。”此擇人也。今京諸司員外官數十倍，
近古未有。謂不必備，則為有餘，求其代工，乃多不釐務，而奉稟之費，歲巨億萬，
徙竭府藏，豈致治意哉”今民力敞極，河、渭廣漕，不給京師，公私耗損，邊隅未
靜。儻炎成沴，租稅減入，疆場有警，賑救無年，何以濟之？“毋輕人事，惟艱；
毋安闕位，惟危。”此慎微也。原員外之官，皆一時良幹，擢以才不申其用，尊以
名不任其力，自昔用人，豈其然歟？臣請才堪牧宰上佐，並以遷授，使宣力四方，
責以治狀。有老病若不任職者，一廢省之，使賢不肖確然殊貫，此切務也。
夫冒于寵賂，侮于鰥寡，為政之蠹也。竊見內外官有賕餉狼藉，劓剝蒸人，雖
坐流黜，俄而遷復，還為牧宰，任以江、淮、嶺、磧，粗示懲貶，內懷自棄，徇貨
掊貲，訖無悛心。明主之于萬物，平分而無偏施，以罪吏牧遐方，是謂惠奸而遺遠。
遠州陬邑，何負聖化，而獨受其惡政乎？邊徼之地，夷夏雜處，憑險擾而難安；官
非其才，則黎庶流亡，起為盜賊。由此言之，不可用凡才，況猾吏乎？臣請以贓論
廢者，削跡不數十年，不賜收齒。《書》曰“旌別淑慝”，即其誼也。
疏奏，不報。
遷黃門侍郎、漁陽縣伯。與魏知古分領東都選。開元元年，進同紫微黃門平章
事。三年，改黃門監。薛王舅王仙童暴百姓，憲司按得其罪，業為申列，有詔紫微，
黃門覆實。懷慎與姚崇執奏“仙童罪狀明甚，若御史可疑，則它人何可信？”由是
獄決。懷慎自以才不及崇，故事皆推而不專，時譏為“伴食宰相”。又兼吏部尚書，
以疾乞骸骨，許之。卒，贈荊州大都督，謚曰文成。遺言薦宋璟、李傑、李朝隱、
盧從願，帝悼嘆之。
懷慎清儉不營產，服器無金玉文綺之飾，雖貴而妻子猶寒飢，所得祿賜，于故
人親戚無所計惜，隨散輒盡。赴東都掌選，奉身之具，止一布囊。既屬疾，宋璟、
盧從願候之，見敞簀單藉，門不施箔。會風雨至，舉席自障。日晏設食，蒸豆兩器、
菜數桮而已。臨別，執二人手曰：“上求治切，然享國久，稍倦于勤，將有憸人乘
間而進矣。公第志之！”及治喪，家無留儲。帝時將幸東都，四門博士張晏上言：
“懷慎忠清，以直道始終，不加優錫，無以勸善。”乃下製賜其家物百段，米粟二
百斛。帝後還京，因校獵、杜間，望懷慎家，環堵庳陋，家人若有所營者，馳使問
焉，還白懷慎大祥，帝即以縑帛賜之，為罷獵。經其墓，碑表未立，停蹕臨視，泫
然流涕，詔官為立碑，令中書侍郎蘇頲為之文，帝自書。
子奐、弈。
奐，早修整，為吏有清白稱。歷御史中丞，出為陝州刺史。開元二十四年，帝
西還，次陝，嘉其美政，題贊于聽事曰：“專城之重，分陝之雄，亦既利物，記憶體
匪躬，斯為國寶，不墜家風。”尋召為兵部侍郎。天寶初，為南海太守。南海兼水
陸都會，物產瑰怪，前守劉巨鱗、彭杲皆以贓敗，故以奐代之。污吏斂手，中人之
市舶者亦不敢幹其法，遠俗為安。時謂自開元後四十年，治廣有清節者，宋璟、李
朝隱、奐三人而已。終尚書右丞。