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在林業工作會議上的講話

這次全省林業工作會議的主要任務是:認真貫徹落實全國林業廳局長會議、省委十屆十次全會、省委農村工作會議精神,全面總結“xxx”林業工作,科學謀劃“十二五”發展思路,安排部署XX年重點工作。

省委、省政府高度重視生態環境建設,在今年的全國“兩會”貴州團記者招待會上,戰書書記和克志省長都強調要用生態文明的理念來引領工業發展。明天上午,智明同志要作總結講話,剛才,小麒廳長全面安排了我省的林業工作,請大家認真貫徹落實。下面,我講四點意見。

一、深刻認識林業發展面臨的情勢,進一步增強加速林業改革發展的緊迫感和使命感

“xxx”期間,我省林業工作克服了特大凝凍、幹旱等自然災害的不利影響,以深化集體林權製度改革為動力,深入推進林業生態建設,大力發展林業經濟,切實加強森林資源保護管理,為“十二五”時期林業更好更快發展奠定了堅實基礎。目前,全省森林面積達到1.07億畝,活立木總蓄積達3.33億立方米,森林覆蓋率達40.52%,生態環境得到持續改善。全省林業總產值每年以兩位數的速度成長,XX年達到295億元,為促進農民增收和經濟社會發展作出了積極貢獻。集體林權製度主體改革基本完成,勘界確權面積1.28億畝,配套改革穩步推進,為林業和農村經濟發展註入了新的活力。“xxx”時期的林業工作,成績是顯著的。在此,我和智明同志代表省委、省政府向你們,並通過你們向林業戰線的廣大幹部職工和科技人員,向所有關心、支持和參與林業建設的社會各界人士,致以親切的慰問,表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,也必須清醒地看到,我省林業發展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是林業對經濟社會發展的貢獻率不高。全省尚有1877萬畝宜林荒山荒地需要造林綠化,973萬畝25度以上的坡耕地需要治理,石漠化面積3.32萬平方公裏,森林資源總量仍然不足,林業生態建設的任務艱巨。低質低效林和中幼林、純林所佔的比例較大,森林質量不高,對地方經濟和農民增收的貢獻率較低。二是林業基礎設施薄弱。林業整體投入不足,自然保護區、森林公園、國有林場、林業工作站、木材檢查站等林業基層單位基礎設施建設長期滯後,森林防火、林業有害生物防治設施設備及林區路、水、電、房欠賬過多,無法滿足新情勢下林業加速發展的需要。三是製約林業發展的體製機製性障礙尚未根本消除。財政投入保障製度、林業補貼製度、生態效益補償製度等尚未全面建立,林權抵押貸款、政策性森林保險、林權流轉等林改配套政策需要繼續推進和完善,國有林場分類經營改革尚未真正破題。在機構改革中,一些地方撤並了縣級林業主管部門,鄉鎮林業站也面臨著撤並的巨大壓力。這些問題都需要我們在今後的工作中高度重視,並切實加以解決。

“十二五”時期是我省實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期,是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期,也是我省林業加快發展的重要戰略機遇期。從國際上看,林業雙邊經濟合作關系繼續調整,森林資源競爭態勢逐步形成,全球林產品貿易格局發生深刻變化,森林問題被納入了國際社會的政治議程,得到國際社會的普遍關註,是改善環境、防治荒漠化、保護生物多樣性、保護水資源、應對氣候變化等的主要途徑之一,是實現聯合國《千年發展目標》的主要手段之一,是政治、外交、經濟、環境、主權等重要問題的結合體和全球性的社會公益事業。從國內來看:一是中央對新情勢下的林業工作高度重視。中央林業工作會議明確了林業的“四個地位”,即:在貫徹可持續發展戰略中林業具有重要地位,在生態建設中林業具有首要地位,在西部大開發中林業具有基礎地位,在應對氣候變化中林業具有特殊地位。提出了林業的“四大使命”,即:實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措,建設生態文明必須把發展林業作為首要任務,應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇,解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。二是國家林業“雙增”目標任務和新一輪西部大開發戰略有利于我們爭取中央更大的支持。xxXX年在聯合國氣候變化峰會上鄭重承諾,爭取到2020年我國森林面積比XX年增加4000萬公頃,蓄積量增加13億立方米。目前,森林覆蓋率和森林蓄積量兩個指標已作為國家“十二五”規劃綱要的約束性指標,上升為國家意志。《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若幹意見》把以貴州為重點的西南石漠化地區作為5大重點生態區建設的重要內容。xx總理在XX年視察貴州抗旱救災工作時,明確指示要把貴州的水利建設與生態建設、石漠化治理三者結合起來,科學規劃,統籌安排,三位一體推進,從根本上解決製約貴州發展的問題。三是全社會參與林業建設的積極性不斷增強。隨著我省集體林權製度改革的深入推進,林業生產力不斷解放,各種生產要素開始向林業聚集,初步形成了全社會辦林業的良好格局。綜合分析國際國內情勢,“十二五”時期我省林業改革發展的機遇與挑戰並存,但機遇大于挑戰,隻要戰略謀劃得當,政策措施有力,就能抓住機遇、乘勢而上,把我省林業建設推向更好更快發展的新階段。

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