縣委、縣政府決定召開今天這次會議，主要目的是進一步貫徹落實中央、省委、地委農村工作會議和全國、全省、全區扶貧開發工作會議精神，安排部署今年的農業農村暨扶貧開發工作，為奪取“十二五”期間農業農村經濟的跨越發展和脫貧目標的實現開好局、起好步。等一會，縣委鄭成芳副書記將對農業農村工作作具體安排;最後，縣委宮書記還將作重要講話。請大家認真領會並抓好貫徹落實。下面，我就扶貧開發工作講幾點意見。
一、回顧成績，認清情勢，進一步增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感
“xxx”時期，各鄉鎮、各有關部門始終把扶貧開發擺在“三農”工作的首要位置，緊緊圍繞促進貧困民眾增收致富的目標，努力改變扶貧模式，大力實施開發式扶貧，把提升貧困農戶自我發展能力、培育發展特色優勢產業、改善貧困民眾生產生活條件、提高農村勞動力貭素作為扶貧開發的重點，努力創新扶貧開發工作機製，探索建立扶貧開發新模式，有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災害和百年難遇旱災的影響，扶貧開發工作取得明顯成效，年全縣扶貧開發工作在全區年度評比中獲一等獎。工作成效主要體現在以下幾個方面：一是貧困人口大幅減少。農村貧困人口從 XX年的24.34萬人下降到年的17.01萬人(1196元標準)，凈減少7.33萬人。二是貧困民眾收入顯著增加。年農民人均純收入達3160元，為XX年的1.67倍，年均成長10.8%。三是基礎設施明顯改善。年實現全縣24個鄉鎮通油路，100%的村通公路，比XX年提高34.6個百分點。五年來新增灌溉面積11.07萬畝，解決農村44.13萬人和5.4萬頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設2.29萬口。新增農村敬老院25所，改造危房14400萬戶，建設“黔西北民居”10992戶。四是產業化扶貧深入開展。草地生態畜牧業順利實施，“4個30萬畝”農業產業工程整體推進，目前，共完成茶葉種植 10.32萬畝、蔬菜種植 145.6萬畝、經果林種植9.8萬畝、 牧草種植10.1萬畝，產業化扶貧工作成效明顯。五是勞務輸出取得新進展。通過整合職業技能培訓、產業化掊訓、綠證培訓、“陽光工程”等培訓資源，實施有效培訓，提升農民綜合貭素，促進農民創業就業。六是重大扶貧項目的實施成效明顯。近年來，經過我縣有關部門的積極爭取，得到實施一系列重大扶貧項目，其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關、維新先後得到實施草地生態畜牧業項目，姑開鄉、龍場鎮被列為孫國強副省長的幫扶聯系點，鍋圈岩鄉被確定為中央彩票公益金項目鄉鎮，樂治鎮被列為年蔬菜產業化扶貧項目鄉鎮，羊場鄉得到實施茶產業扶貧項目。這些項目資金投入較大，投向相對集中，對推進我縣扶貧開發將起到積極的作用。七是社會事業全面進步。“兩基”順利通過國家驗收，人均受教育年限從6.14年提高到6.6年。醫療衛生條件極大改善,五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬戶，年全縣新農合參保76.13萬人，比XX年凈增30.8萬人，參合率提高到92.57%。文化體育設施逐步完善，五年來新增22個鄉鎮綜合文化站及35個農民體育健身工程，完成惠及4.59萬戶農村民眾的村村通工程，新增農家書屋88個。
在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地認識到當前存在的困難和問題。一是扶貧開發任務較重。中央和省、地提出到年基本消除絕對貧困現象，按照新的貧困標準(1550元標準)，全縣貧困人口將突破27萬人，每年需要減少5.4萬貧困人口，扶貧開發任務仍然較重。二是扶貧攻堅難度較大。當前的貧困人口主要集中在深山區、石山區、邊遠山區、高寨山區、地方病多發區和少數民族聚居區，自然條件惡劣，發展基礎較差，扶貧攻堅難度較大。三是返貧現象時有發生。有些民眾雖然暫時越過了貧困線，但由于生產生活條件尚未得到根本改變，穩定增收後勁不足， 極易返入貧困境地，返貧現象時有發生。四是扶貧投入不足。由于財力有限，扶貧資金投入嚴重不足，導致需求與投入差距較大， 扶貧效果不明顯。五是農民的貭素有待提高。由于一些地方農民貭素不高，不能看到扶貧開發潛在的和間接的效益，不理解、不支持扶貧開發工作，開發扶貧自覺性較差，給當前的扶貧開發工作帶來阻力。