同志們：
根據省、市委檔案精神，區委、區政府經過慎重研究，並報市鄉鎮綜合配套改革領導小組同意，在總結試點經驗，借鏡周邊地區改革作法的基礎上，區委研究決定全面啓動街鎮綜合配套改革工作。按照整體推進、分步實施的原則，街鎮綜合配套改革首先是按規定職數調整配備新的領導班子。為了把新的領導班子配備好，區委決定，由區委領導帶隊，從區直有關單位抽調幹部，組成考核組到街鎮對領導班子及成員進行考核，通過認真細致的考核，為調整配備街鎮新的領導班子提供可靠的依據。
下面，我代表區委考核組就街鎮綜合配套改革領導班子及成員考核的有關問題，講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好街鎮綜合配套改革工作的責任感
(一)推進街鎮綜合配套改革，是鞏固農村稅費改革成果的必然要求。從XX年開始，我區開始進行農村稅費改革，經過共同努力，取得了明顯成效。農民負擔不斷減輕，農村分配關系逐步規範，新的農村稅費製度初步建立，呈現出農村經濟社會穩步發展，農民收入穩步提高，幹群關系大為改善的喜人局面。但是，我們要清醒地看到，防止農民負擔反彈的長效機製尚未建立，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。一是財政供養人數多。全區財政供養人數達到1萬4，供養系數高于全市平均水準;吃財政飯人多，發工資困難，一起困擾著各級政府，尤其是鄉鎮更為困難。二是財政收入來源窄。隨著農村稅費改革的深入，農業稅的取消，雖然會給予街鎮轉移支付資金予以補償，但街鎮的財政收入短期內難有大幅度的成長，收支矛盾將會越來越突出。三是街鎮債務重。大部分街鎮負債，少的幾十萬元、幾百萬元，多的達千萬元以上。這些情況表明，要鞏固農村稅費改革成果，核心就是要精減機構，精兵簡政，徹底改變“食之者眾，生之者寡”的現象。否則，就必然導致一些地方、一些單位想方設法向農民收費。又會回到“收費養人，養人收費”老路，使農村稅費改革的成果毀于一旦。如果不痛下決心，解決財政供養人員過多的問題，闖過這道難關，農村的許多矛盾無法緩解。
(二)推進街鎮綜合配套改革，是加快社會主義市場經濟體製建設的必然要求。隨著社會主義市場經濟體製的建立和逐步完善，農村基層管理體製不適應的問題日益突出。一是機構設定層次過多，部門之間職責交叉重復，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包攬了許多本應由企業、市場、社會團體和中介組織管的事，該管的事沒管好，不該管的事管得過多。三是行政執法隨意性大，侵權行為時有發生，給農民造成許多不應有的傷害。這些問題不解決，不僅直接製約經濟發展，而且還會加劇官僚主義和～現象，影響黨和政府與人民民眾的關系，動搖我們的執政之基。農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革，就是要建立與社會主義市場經濟相一致的政治經濟製度，就是要從體製創新入手，擴大基層民主，實行簡政放權。因此，必須從建立社會主義市場經濟體製的要求出發，按照黨的xx大報告和xx總理的《政府工作報告》中提出的建設服務型政府的改革目標，對鄉鎮機構進行綜合的、系統的改革，實現政府管理職能和治理方式的轉變，為經濟發展提供良好的市場環境、法製環境和製度保證。