全力突破民生建設，不斷提高人民民眾的幸福感和滿意度市委書記、市人大常委會主任悠悠萬事，民生為天。政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，開展各項工作都要始終把民眾呼聲作為第一信號，把民眾選擇作為第一取向，把民眾利益放在第一位置，把民眾滿意作為第一標準，使推進大發展大跨越的過程成為改善民生、為民排憂、造福于民的過程，加快推進以改善民生為重點的社會建設，加大解決民生問題力度，讓廣大人民共享改革發展成果，不斷提高人民民眾的幸福感和滿意度。結合我市實際，要重點實施六大惠民利民工程。
教育優先工程。始終把教育放在優先發展的戰略位置，把教育公平作為社會公平的重要基礎，深入實施貭素教育，促進城鄉教育均衡協調發展，全力辦好讓人民滿意的教育。要進一步增加教育投入，最佳化教育結構，鞏固“雙高普九”成果，加快普及高中階段教育，抓好教育重點工程建設。突出發展職業教育，全力扶持xx等學校發展，著力打造職業教育品牌，支持xx集團做大做強xx學院。要全面落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，完善各階段貧困家庭學生資助體系和扶持政策。要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，統籌管理和合理配置教師資源，建立教師收入穩步成長機製，讓廣大教師安心教書育人。
創業就業工程。樹立以創業帶動就業的理念，大力發展就業吸納能力強的勞動密集型產業、服務業和中小企業，發展有利于擴大就業的新行業、新產業，有效增加就業崗位，確保城鎮登記失業率控製在x%以內。鼓勵自主創業、自謀職業，加強以公共職業介紹機構為主體的市場就業服務體系建設，設立創業基金，開展創業獎勵，完善小額貸款和稅費減免政策。高度重視做好高校畢業生和退伍轉業軍人就業工作。理順城鄉就業管理體製，統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規範的人力資源市場，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要採取有效措施完善和落實面向困難民眾的就業援助製度，加大對“4050”等就業困難人員的扶持力度，積極開發公益性崗位。
醫療健康工程。堅持公共醫療衛生的公益性質，在健全完善城鄉居民基本醫療保險製度的基礎上，著力解決城鄉困難民眾看病難、看病貴的問題，為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。加快實施醫療衛生體製改革，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性與非營利性分開，加快公共衛生服務體系建設，完善重大疾病防控措施，提高突發公共衛生事件處置能力。完善城鄉醫療救助製度，健全大病統籌機製，對特困戶看病實行優惠政策，努力避免因病致貧、因病返貧問題的發生。實施標準化戰略，加強市、鎮、村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設。繼續實行對口支援鎮衛生院、高中級衛生技術人員定期到基層服務製度，著力構建和諧醫患關系，提高醫療服務質量。
社會保障工程。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障製度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓人民民眾得到切實的社會保障。推進機關、企事業單位基本養老保險製度改革，重視做好失地農民的社會保障工作。完善最低生活保障製度和農村五保供養、災害救助等救助製度。將城鄉符合規定條件的貧困人口全部納入低保範圍，做到應保盡保，並逐步提高低保標準。探索建立低保標準與居民消費品價格總水準上漲聯動機製，確保低收入群體生活質量不因物價上漲受到大的影響。加快農村敬老院建設，推進農村五保集中供養。進一步完善失業、工傷、生育等保險製度。