對情勢的認識
當前，我國經濟社會發展已經進入了一個新的關鍵時期。去年，我國人均國內生產總值(gdp)已經超過1000美元。我們已經進入了走出低收入國家而向中等收入國家前進的新時期。有關權威方面認為，這個時期(今後20年左右)往往可以成為“黃金發展時期”，同時也是一個“矛盾突現時期”。這個時期，消費結構不斷升級，產業結構加快調整，城市化加快發展，科學技術水準不斷提升，這些因素將有力地推進經濟的成長和發展。經濟全球化的增強，也為我國廣泛參與國際分工與合作提供了重要機遇。同時，這個時期又是矛盾突現的時期：資源和環境的約束加劇，社會矛盾突出(人口、就業、老齡化、收入分配、公共服務等方面的矛盾加劇)，國際競爭壓力加大，經濟安全甚至國家安全存在隱憂。這是一個十分重要的關口。許多國家發展的經驗表明，這一階段的發展存在兩種前途：一種是保持比較長時期的經濟持續快速成長和國民經濟整體貭素明顯提高，順利實現工業化和現代化;另外一種前途是，由于面對各種突現的矛盾處理不當，結果走向貧富懸殊、失業激增、分配“兩極分化”、社會矛盾激化，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至引發社會動蕩和倒退。我們具備走向第一種前途的有利條件，隻要我們堅持正確的指導思想和方針政策，努力工作，就一定能夠避免第二種前途，順利實現全面建設小康社會的宏偉目標(見國家發改委主任馬凱文章《未來我國經濟社會發展面臨的情勢和需要解決的若幹重大問題》中國經濟導報XX年3月6日)
正是在這個關鍵的時刻，中央提出了要提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀。這是非常重要的大事!
關于科學發展觀，今年2月xx總理指出，要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內容和基本要求：堅持以經濟建設為中心;堅持經濟社會協調發展;堅持城鄉協調發展;堅持區域協調發展;堅持可持續發展;堅持改革開放;堅持以人為本。我們要認真學習和貫徹。(見xx在省部級主要領導幹部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話。《人民日報》XX年3月1日)
科學發展觀的內容十分豐富。簡要地說，就是：全面、協調、可持續發展。實施科學發展觀要求“五個統籌”即：“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”。科學發展觀的根本，它的本質和核心是以人為本。不是為發展而發展，而是為了人，是為人民服務，是堅持首先滿足大多數人不斷提高的物質和文化生活的需要，實現人的全面發展。
城市是國家和地區發展的中心。在未來20年的關鍵發展時期，我國城市能否得到科學合理的發展，關系全局。而城市規劃能否科學合理的製定與實施，又關系到城市發展的全局和長遠。因此，在城市領導層，在城市規劃領域，能否真正牢固樹立和認真落實科學發展觀，就成為我們面臨的頭等大事。
科學發展觀與城市規劃
城市規劃的製定要更好地體現科學發展觀。
全面、協調和可持續發展，是城市規劃的題中之意。國家提出科學發展觀，對城市規劃的科學性，是最大的支持，同時，也是更加嚴峻的考驗。這些年，我們製定了不少規劃，整體上看，成績不小，水準不斷提高，但是,用科學發展觀來要求，這些規劃的科學性到底怎麽樣?真正符合全面、協調、和可持續發展的要求嗎?我們應當認真總結和反思。