1.1選題背景及意義
1.1.1選題背景
xx年，成都市正式獲國家發展改革委批準設立為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區後，將建設現代農業基地確定為主要目標之一。經過四五年時間的城鄉統籌試驗，成都市現代農業取得了長足發展，農民收入實現了持續穩定成長。xx年，成都市實現農業增加值285. 09億元，比xx年成長4. 1%;農村居民人均純收入突破8000元，達到8205元，比xx年成長15. 1%;農林牧漁業總產值為470. 19億元，比xx年成長4. 4%"。具體到種植業和養殖業方面，近年來，在成都市政府的高度重視下，不斷完善種植業發展規劃，傳統農業和優勢特色農業產業2同步發展，目前已經初步形成了特色產業帶。xx年末，成都市糧食作物產量達到274. 78萬噸，與上年產量相比稍有減少，為xx年產量的98. 5%;油菜產量達23. 86萬噸，成長1. 8%;蔬菜產量達494. 69萬噸，成長2.2%3。養殖業方面，通過調整畜禽結構和倡導規模養殖，成都市建成了一批生豬、肉(奶)牛、雞鴨兔和水產等規模養殖場。xx年成都市獲得市級畜禽養殖標準化生豬養殖場45個，蛋雞養殖場6個，肉雞養殖場8個;獲得省級畜禽養殖標準化示範場7個，奶牛養殖場2個，蛋雞養殖場3個，肉雞養殖場1個，肉(獺)兔養殖場3個4。
然而近幾年來，頻繁發生的幹旱、洪費、暴雨、土石流、冰雹、雪災、地震、禽流感、豬流感、植物病蟲害等各種災害給原本承受災害能力就很弱的農業造成了巨大損失，這不僅會延緩農業發展速度、阻礙農民增收、妨礙農村穩定和農村經濟成長，最終影響了農業農村現代化進程，還會給國家造成沉重的經濟負擔。因此，農業防災減災機製的建立顯得尤為重要。
xx年5月四川省被批準為六個恢復試點政策性農業保險的省份之一，為成都市政策性農業保險的發展提供了充足的空間。政策性農業保險是一個相對于商業性農業保險的概念，是指政府為了保障農業生產、實現農村經濟穩定成長而實施的農業保險或農業保險製度，它能夠有效分散農業風險以及分攤損失，是世界各國對農業支持保護的重要手段。政策性農業保險的開展在穩定農民收入，保障農業資本安全，改善農民信貸、經濟地位，進而穩定農村金融市場，促進農業、農村乃至整個國民經濟穩定發展方面發揮著重要作用。因此，政策性農業保險的發展不僅是完善中國農業支持保護體系，提高農業產業競爭力的有效途徑，也是農業產業健康可持續發展的“安全閥”。xx大以來，中央政府高度重視發展政策性農業保險，多次出台檔案對發展政策性農業保險作出明確要求。與此同時，四川省、成都市也十分重視發展政策性農業保險，相繼出台了《關于進一步推進四川省政策性農業保險工作的意見》(川府函(xx) 96號)、《關于開展xx年政策性農業保險工作的通知》(川財金(xx〕14號)、《關于印發〈成都市xx年政策性農業保險試點工作實施方案〉的通知》(成農險組(xx) 2號)和《關于印發〈關于完善成都市農業保險的實施意見〉的通知》(成農險組(xx) 2號)等檔案促進政策性農業保險的開展。由此可見，成都市政策性農業保險試點工作才剛起步，面臨著的是一個漫長的探索過程，相應的法律法規還沒出台，製度設計極不完善、相關政策也很不成熟，政策性農業保險中各主體行為協調性亦有待加強，統籌城鄉背景下成都市政策性農業保險發展的道路顯得任重而道遠。
1.1.2選題意義
四川作為一個農業大省，農業基礎地位仍較薄弱，農業抗風險能力還有待加強。製約農業發展、農村經濟成長、農民收入增加的因素很多，特別是中國發展滯後的農業保險，還遠遠不能滿足農村、農民抗御自然災害的需求。因此，發展中國的農業保險，特別是政策性農業保險迫在眉睫。成都市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，其在政策性農業保險運行模式上的探索和創新，具有一定的示範作用，特別是xx年在都江堰市和xx年在都江堰市、彭州市、蒲江縣試點的稱猴桃保險的做法，不僅是從理論和實踐上踐行著城鄉統籌發展，而且還可以為全國其他地區發展政策性農業保險提供借鏡，因此，本研究在選題上具有一定的理論意義和現實意義。
1.3研究目標和內容
1.3.1研究目的
本文研究的目的為在分析國內政策性農業保險發展情況和模式的基礎上，結合成都市統籌城鄉的背景對成都市政策性農業保險試點與運行模式的探索進行研宄，最後結合成都市探索的稱猴桃保險模式，為豐富和完善中國政策性農業保險的運行模式和製度建設提出一些建議。
1.3.2研究內容
(1)提出問題，介紹本文的選題背景和研宄意義。